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🇧🇷 Sistema Cultural da Santo Caos · Governos Estaduais e Federal · 2026

Radar Brasil

A maturidade de governança quase não tem ideologia — só 1,6 ponto separa progressistas, centristas e conservadores.
Discurso e Decisões são os pontos cegos nacionais (médias 50,7 e 50,5)

27
Estados avaliados
Radar Brasil 2026
21/27
Entregam mais do que comunicam
Distância Discurso-Prática negativa
50,7
Discurso médio
Empatado com Decisões (50,5) como mais baixo
66,8
Dinheiro médio
A dimensão mais alta do país
54,9
Média estadual
Faixa Intermediária
Tese central do Radar Brasil · Sistema Cultural da Santo Caos

A governança brasileira tem um problema de coerência, não de recursos. Estados com orçamentos 8× menores superam metrópoles ricas. O que separa os que governam bem dos que governam mal não é dinheiro — é a capacidade de alinhar o que se promete, o que se decide, o que se gasta e o que se entrega.

🏛️
Ideologia quase não define quem governa bem
A diferença de Score entre governos progressistas (55,7), de centro (54,1) e conservadores (55,1) é de só 1,6 pt — e entre a melhor região (Sudeste, 58,5) e a pior (Norte, 51,7), 6,8 pts. O que separa quem governa bem de quem governa mal é coerência interna, não a cor do partido nem a geografia.
Explore o Brasil

Mapa Interativo dos Estados · 5Ds

Selecione o Índice Geral, uma das cinco dimensões ou um subcritério. As cores se recalibram para mostrar a posição comparativa entre as 27 UFs; no hover, a nota absoluta e a banda 5Ds preservam a leitura de maturidade.

Métrica selecionada
Índice Geral 5Ds
Maior nota
Mediana
Amplitude
Mapa vetorial não carregado.
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Passe o mouse para ver as notas · clique em uma UF para abrir o relatório estadual
Cor = comparaçãoAs faixas se adaptam à distribuição da métrica para que diferenças entre estados permaneçam visíveis.
Hover = maturidadeA ficha mostra Índice Geral, banda absoluta e as cinco dimensões, destacando a variável em exploração.
Clique = profundidadeCada estado funciona como porta de entrada para seu relatório individual, sem substituir ranking, heatmap ou comparador.
Metodologia

Como Funciona o Sistema Cultural da Santo Caos

Cinco dimensões · subcritérios ponderados · escala 0–100 em intervalos de 25 pontos · fontes públicas verificáveis.

🏢
Para gestores, C-level e profissionais de RH

Governos operam como organizações.
A lógica de gestão é a mesma.

O Sistema Cultural da Santo Caos traduz para o setor público o mesmo diagnóstico que consultores aplicam em empresas: existe coerência entre o que a liderança declara, o que ela decide, onde ela aloca recursos, o que ela entrega e como ela governa os processos? Quando essas cinco dimensões não atuam alinhadas, a performance vaza — independentemente de quanto dinheiro ou talento esteja disponível.

Discurso
= Planejamento Estratégico
Equivale ao plano estratégico corporativo: clareza de propósito, prioridades e metas verificáveis.
Decisões
= Execução e Gestão
Equivale ao pipeline de execução: atos que se traduzem em entregas concretas e mensuráveis.
Dinheiro
= Finanças e Alocação
Equivale ao CFO e ao controle de orçamento: como os recursos são alocados e rastreados.
Dinâmica
= KPIs de Impacto
Equivale aos indicadores de resultado que importam: o que de fato muda na vida real das pessoas.
Design
= Estrutura e Compliance
Equivale ao design organizacional: processos, controles, integridade e capacidade de escala.
Para RH e cultura organizacional: O gap Discurso × Prática (nossa "Distância") é o equivalente do índice de confiança em líderes que toda pesquisa de clima mede. Quando SP tem −22,4 pts de gap, isso não é um problema político — é um problema de liderança com comunicação dissociada da entrega. Qualquer CHO reconhece esse padrão imediatamente.

Discurso e Estratégia

O que o governo diz que vai fazer
Planejamento oficial/PPA24%
Clareza de prioridades16%
Mensurabilidade de metas16%
Coerência discurso-orçamento16%
Plano de governo auditável8%
Prioridades alinhadas à necessidade real20%

Decisões Executivas

O que o governo decide e implementa
Atos estruturantes identificados21,25%
Alinhamento Discurso-Decisões17%
Materialidade das decisões17%
Cobertura legislativa17%
Status jurídico e sensível12,75%
Produção normativa15%

Dinheiro Alocado

Como o governo gere recursos públicos
LOA/dotação inicial auditável20%
Execução SICONFI/RREO25%
Ranking por secretaria20%
Matriz órgão-função15%
Pagamento e contratos20%

Dinâmica Social

Resultado real na vida das pessoas
IPS — Qualidade de vida20%
Educação — IDEB comparado16%
Trabalho e renda16%
Segurança — MVI + Feminicídio16%
Saúde e saneamento16%
Pobreza e vulnerabilidade16%

Design Institucional

Qualidade das instituições e processos
Arquitetura formal11,9%
Coordenação e metas11,9%
Transparência e rastreabilidade19,8%
Controle e integridade15,8%
Capacidade de execução11,9%
Risco e captura7,9%
Estabilidade do alto escalão15,8%
Escritório de Projetos (PMO)5%

Fórmulas

Score Geral = média(Discurso, Decisões, Dinheiro, Dinâmica, Design) Score Prática = média(Decisões, Dinheiro, Dinâmica, Design) ← entrega efetiva Distância = Discurso − Prática ← gap promessa vs entrega Nota ∈ {0, 25, 50, 75, 100} ← escala discreta verificável
FaixaScoreSignificado
■ Robusto85–100Alta performance, alinhamento discurso-entrega, resultados comprovados
■ Consistente70–84Acima da média, processos maduros, lacunas pontuais
■ Intermediário50–69Desempenho mediano, avanços misturados com falhas sistêmicas
■ Frágil25–49Falhas estruturais, risco elevado, entregas abaixo do mínimo
■ Crítico0–24Colapso institucional, ausência de governança funcional
O estudo em números
27
Estados avaliados
Radar Brasil 2026
30
Subcritérios por governo
5 dimensões ponderadas
3,7k
Pontos de dados
Tabulados e verificados
12
Bases de dados nacionais
Integradas na análise
100%
Fontes públicas
Sem dados proprietários
Ranking

27 Estados · Classificação Geral

Ranking dos 27 estados avaliados. Distância = Discurso − Prática.

#
Governo
Score
Banda
Disc
Dec
Din
Dinâ
Des
Distância
🥇
SP
SP São Paulo
64.6
Intermediário
51
71.8
85
48.8
66.3
−17
Ver análise →
🥈
MS
MS Mato Grosso do Sul
61.6
Intermediário
56
65.4
68.8
58.8
59.2
−7
Ver análise →
🥉
CE
CE Ceará
60.8
Intermediário
57
65.4
68.8
57.5
55.2
−4.7
Ver análise →
4
MG
MG Minas Gerais
60.6
Intermediário
59
53.2
73.8
50
67.1
−2
Ver análise →
5
PR
PR Paraná
60
Intermediário
59
69.7
70
46.2
55.2
−1.3
Ver análise →
6
ES
ES Espírito Santo
59.3
Intermediário
59
65.4
58.8
50
63.4
−0.4
Ver análise →
7
SC
SC Santa Catarina
59.2
Intermediário
46
57.4
90
46.2
56.5
−16.5
Ver análise →
8
SE
SE Sergipe
57.2
Intermediário
47
56.9
65
71.2
46
−12.8
Ver análise →
9
AM
AM Amazonas
56.9
Intermediário
52
54.8
62.5
57.5
57.9
−6.2
Ver análise →
10
GO
GO Goiás
56.7
Intermediário
49
54.2
75
51.2
54.2
−9.7
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11
PB
PB Paraíba
56.4
Intermediário
46
44.7
80
65
46
−12.9
Ver análise →
12
PE
PE Pernambuco
55.9
Intermediário
52
62.2
65
48.8
51.5
−4.9
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13
BA
BA Bahia
55.6
Intermediário
63
47.4
57.5
61.2
49
+9.2
Ver análise →
14
PA
PA Pará
55.2
Intermediário
62
54.2
53.8
55
51
+8.5
Ver análise →
15
RN
RN Rio Grande do Norte
54.4
Intermediário
41
50.6
70
60
50.5
−16.8
Ver análise →
16
AC
AC Acre
53.9
Intermediário
42
45.8
70
68.8
42.8
−14.8
Ver análise →
17
AP
AP Amapá
53.8
Intermediário
47
31.4
65
72.5
53.2
−8.5
Ver análise →
18
RS
RS Rio Grande do Sul
53.5
Intermediário
55
48.9
58.8
42.5
62.1
+1.9
Ver análise →
19
MT
MT Mato Grosso
53.4
Intermediário
53
45.8
70
50
48
−0.4
Ver análise →
20
AL
AL Alagoas
51.9
Intermediário
50
41.5
68.8
57.5
41.6
−2.3
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21
MA
MA Maranhão
50
Frágil
51
57.4
65
46.2
30.2
+1.3
Ver análise →
22
RO
RO Rondônia
49.9
Frágil
47
31.9
63.8
58.8
48
−3.6
Ver análise →
23
DF
DF Distrito Federal
49.6
Frágil
48
50
58.8
48.8
42.5
−2
Ver análise →
24
RJ
RJ Rio de Janeiro
49.5
Frágil
40
38.3
68.8
53.8
46.5
−11.8
Ver análise →
25
PI
PI Piauí
49.4
Frágil
42
36.2
58.8
66.2
43.5
−9.2
Ver análise →
26
TO
TO Tocantins
46.4
Frágil
47
32.4
52.5
60
40.1
+0.7
Ver análise →
27
RR
RR Roraima
45.7
Frágil
49
31.4
58.8
51.2
38.1
+4.1
Ver análise →
Mapa de Calor · Arquétipos

Onde cada governo é forte,
onde exige atenção e onde vaza

O heatmap mostra a lógica do método: a nota final nasce de dimensões comparáveis. O arquétipo mostra o tipo de força — e de risco — que cada governo carrega. Para organizações, é o equivalente a olhar cultura, estratégia, recursos, entrega e design juntos.

■ Verde ≥85 · ■ Azul 70–84 · ■ Âmbar 50–69 · ■ Vermelho <50

Governo D1
Discurso
D2
Decisão
D3
Dinheiro
D4
Pop. Vive
D5
Governança
Score Arquétipo
SP SP 51 71.8 85 48.8 66.3 64.6 ⚠️ Executor sem Narrativa
MS MS 56 65.4 68.8 58.8 59.2 61.6 ⚠️ Executor sem Narrativa
CE CE 57 65.4 68.8 57.5 55.2 60.8 ⚙️ Potência de Gestão
MG MG 59 53.2 73.8 50 67.1 60.6 📊 Intermediário Evolutivo
PR PR 59 69.7 70 46.2 55.2 60 ⚙️ Potência de Gestão
ES ES 59 65.4 58.8 50 63.4 59.3 📊 Intermediário Evolutivo
SC SC 46 57.4 90 46.2 56.5 59.2 📊 Intermediário Evolutivo
SE SE 47 56.9 65 71.2 46 57.2 ⚠️ Executor sem Narrativa
AM AM 52 54.8 62.5 57.5 57.9 56.9 📊 Intermediário Evolutivo
GO GO 49 54.2 75 51.2 54.2 56.7 📊 Intermediário Evolutivo
PB PB 46 44.7 80 65 46 56.4 📊 Intermediário Evolutivo
PE PE 52 62.2 65 48.8 51.5 55.9 ⚙️ Potência de Gestão
BA BA 63 47.4 57.5 61.2 49 55.6 📊 Intermediário Evolutivo
PA PA 62 54.2 53.8 55 51 55.2 📊 Intermediário Evolutivo
RN RN 41 50.6 70 60 50.5 54.4 📊 Intermediário Evolutivo
AC AC 42 45.8 70 68.8 42.8 53.9 📊 Intermediário Evolutivo
AP AP 47 31.4 65 72.5 53.2 53.8 📊 Intermediário Evolutivo
RS RS 55 48.9 58.8 42.5 62.1 53.5 📊 Intermediário Evolutivo
MT MT 53 45.8 70 50 48 53.4 📊 Intermediário Evolutivo
AL AL 50 41.5 68.8 57.5 41.6 51.9 📊 Intermediário Evolutivo
MA MA 51 57.4 65 46.2 30.2 50 🔴 Fragilidade Estrutural
RO RO 47 31.9 63.8 58.8 48 49.9 🔴 Fragilidade Estrutural
DF DF 48 50 58.8 48.8 42.5 49.6 🔴 Fragilidade Estrutural
RJ RJ 40 38.3 68.8 53.8 46.5 49.5 🔴 Fragilidade Estrutural
PI PI 42 36.2 58.8 66.2 43.5 49.4 🔴 Fragilidade Estrutural
TO TO 47 32.4 52.5 60 40.1 46.4 🔴 Fragilidade Estrutural
RR RR 49 31.4 58.8 51.2 38.1 45.7 🔴 Fragilidade Estrutural
Arquétipos de Governança

Tipos de governança
segundo o Sistema Cultural da Santo Caos

A nota conta uma parte da história. O arquétipo mostra o tipo de força — e de risco — que cada governo carrega. Simplificamos de 8 para 5 perfis nesta rodada: os 3 que dependiam de porte populacional ou tendência histórica (dados que não temos numa leitura pontual) foram incorporados aos 5 perfis com regra objetiva abaixo.

🏆
🏆 Governança Consolidada
Todos os Ds equilibrados e acima de 70.
Nenhum governo chegou lá.
Para se qualificar, um governo precisaria ter as cinco dimensões — Discurso, Decisões, Dinheiro, Dinâmica e Design — simultaneamente acima de 70. Nenhum dos 27 chegou nem perto: o único a atingir 2 das 5 dimensões acima de 70 foi São Paulo (Decisões e Dinheiro). Todos os outros ficaram em no máximo 1.
Nenhum governo qualificado nesta rodada
⚠️
⚠️ Executor sem Narrativa
Decisões e Dinheiro fortes. Discurso muito fraco.
Entrega sem agenda declarada.
Gestão eficiente, mas sem planejamento comunicado. O gap Discurso×Prática é o maior risco: em ano eleitoral, o adversário preenche o vácuo narrativo. É o líder que entrega resultado mas não engaja — e perde legitimidade quando a pressão chega. São Paulo é o caso mais extremo do estudo: Discurso=51, Prática=68,0, gap de −17,0.
SP 64,6 · gap −17,0 MS 61,6 SE 57,3
⚙️
⚙️ Potência de Gestão
Decisões e Dinheiro acima da média,
perfil executivo consistente.
Governos que se destacam pela eficiência de gestão e execução orçamentária, sem o descompasso extremo de discurso do grupo anterior. Vêm de campos políticos diferentes — mais um indício de que o que define este arquétipo é gestão, não ideologia.
CE 60,8 PR 60,0 PE 55,9
📊
📊 Intermediário Evolutivo
O arquétipo mais comum do Brasil.
Metade dos 27 estados está aqui.
14 dos 27 estados — Sul, Sudeste, Nordeste e Norte misturados, de todos os campos políticos — operam na média, sem excelência e sem colapso. É o retrato mais comum da governança brasileira: nem referência, nem alerta.
MG · SC · ES · PB · AM BA · GO · RN · AC · PA AP · AL · RS · MT
🔴
🔴 Fragilidade Estrutural
Banda Frágil, múltiplas dimensões fracas.
Falhas sistêmicas verificáveis.
Não é apenas falta de recurso. É ausência de coerência entre as dimensões. 7 governos, de 4 regiões diferentes — inclusive o Distrito Federal e o Rio de Janeiro, dois dos entes mais ricos do país — mostrando que fragilidade institucional não é sinônimo de pobreza.
MA 50,0 PI 49,4 DF 49,6 RJ 49,5 RO 49,9 TO 46,4 RR 45,7
Por Dimensão

Em qual aspecto cada governo lidera?

O ranking geral esconde diferenças importantes: há governos que entregam bem mas não comunicam, governos ricos que convertem pouco e governos pequenos que surpreendem. Cada dimensão revela um perfil distinto de força.

Discurso e Estratégia
O que o governo promete
1.BA63
2.PA62
3.ES · MG · PR59
Ponto cego: BA lidera com 63 — a maior nota do Brasil inteiro nesta dimensão. Nenhum governo tem um discurso realmente forte; a média nacional é 50,7.
Decisões Executivas
O que o governo executa
1.SP71,8
2.PR69,7
3.CE · ES · MS65,4
Destaque: SP dispara em Decisões (71,8) — mas seu Discurso é só 51. É o maior descompasso discurso-execução do estudo.
Dinheiro Alocado
Como o governo gere
1.SC90
2.SP85
3.PB80
Onde o Brasil funciona: SC com 90 é a maior nota isolada de todo o estudo, em qualquer dimensão. Nenhum estado fica abaixo de 52,5 em Dinheiro.
Dinâmica Social
Como a população vive
1.AP72,5
2.SE71,2
3.AC68,8
Sem relação com o placar geral: AP (17º) e AC (16º) lideram Dinâmica Social mas ficam fora da metade de cima do ranking geral; só SE aparece bem colocado (8º) — mostra como esta dimensão mede uma coisa distinta: a distância entre a evolução social do estado e a média do Brasil.
Design Institucional
Design institucional
1.MG67,1
2.SP66,3
3.ES63,4
Nem o líder é forte: MG lidera com 67,1, o único estado acima de 65. 13 dos 27 estados ficam abaixo de 50 — governança institucional é o segundo maior ponto cego do país.
Por Região

Análise Regional

Radar com duas curvas: ■ região · - - média estados

☀️ Nordeste 9 estados
Média regional 54.6 Intermediário
Disc 49.9Dec 51.4Din 66.5Dinâ 59.3Des 45.9
255075100DiscursoDecisõesDinheiroDinâmicaDesign
▬ Nordeste (54,6) - - Brasil (54,9)
CE
CE
Ceará
60.8
D1·57 D2·65.4 D3·68.8 D4·57.5 D5·55.2
Fechou um pré-contrato de R$ 9 bilhões para uma planta de hidrogênio verde no Pecém e viu as mortes violentas caírem 31,6% em fevereiro de 2026, o mês mais seguro da história recente.
Dist −4.7
SE
SE
Sergipe
57.2
D1·47 D2·56.9 D3·65 D4·71.2 D5·46
Subiu da nota B para a nota A no Ranking de Qualidade da Informação Contábil e Fiscal do Tesouro Nacional entre 2023 e 2025.
Dist −12.8
PB
PB
Paraíba
56.4
D1·46 D2·44.7 D3·80 D4·65 D5·46
O Polo Farmacoquímico (Quiprocim) e o Procase, voltado à convivência com o semiárido, sustentam uma cobertura de decisões acima da média do Nordeste.
Dist −12.9
PE
PE
Pernambuco
55.9
D1·52 D2·62.2 D3·65 D4·48.8 D5·51.5
Contraiu um empréstimo de R$ 1,7 bilhão junto ao BNDES para investimentos, aprovado pela Assembleia como parte da expansão do Porto de Suape.
Dist −4.9
BA
BA
Bahia
55.6
D1·63 D2·47.4 D3·57.5 D4·61.2 D5·49
Investiu R$ 16,08 bilhões no biênio 2023-2024, recorde histórico, e teve o 2º maior volume de investimento público do país em 2024, atrás apenas de São Paulo.
Dist +9.2
RN
RN
Rio Grande do Norte
54.4
D1·41 D2·50.6 D3·70 D4·60 D5·50.5
Educação é o pior indicador do estado, mas o plano de governo dedica suas seções principais a emprego, renda e política social.
Dist −16.8
AL
AL
Alagoas
51.9
D1·50 D2·41.5 D3·68.8 D4·57.5 D5·41.6
O reassentamento das famílias atingidas pelo afundamento do solo em Maceió, causado pela mineração da Braskem, segue entre as decisões mais acompanhadas do ciclo.
Dist −2.3
MA
MA
Maranhão
50.0
D1·51 D2·57.4 D3·65 D4·46.2 D5·30.2
A concessão do Porto do Itaqui foi renovada por 25 anos, e o PAC federal previu R$ 59 bilhões em investimentos para o estado.
Dist +1.3
PI
PI
Piauí
49.4
D1·42 D2·36.2 D3·58.8 D4·66.2 D5·43.5
Saneamento é a 4ª pior cobertura de esgoto do Brasil e aparece nomeado no plano de governo, dentro do eixo de qualidade dos serviços públicos.
Dist −9.2
🌳 Norte 7 estados
Média regional 51.7 Intermediário
Disc 49.4Dec 40.3Din 60.9Dinâ 60.5Des 47.3
255075100DiscursoDecisõesDinheiroDinâmicaDesign
▬ Norte (51,7) - - Brasil (54,9)
AM
AM
Amazonas
56.9
D1·52 D2·54.8 D3·62.5 D4·57.5 D5·57.9
Aposta em UBS fluviais e equipes de saúde volantes para alcançar o interior, além de incentivos ampliados à Zona Franca de Manaus, seu principal motor econômico.
Dist −6.2
PA
PA
Pará
55.2
D1·62 D2·54.2 D3·53.8 D4·55 D5·51
A Assembleia aprovou 96% dos 725 projetos analisados em 2024, incluindo o decreto que criou o Comitê Estadual da COP30.
Dist +8.5
AC
AC
Acre
53.9
D1·42 D2·45.8 D3·70 D4·68.8 D5·42.8
Único estado com fronteira tripla (Bolívia e Peru), lançou o primeiro Orçamento Sensível ao Gênero do país e viu o orçamento crescer 55% desde 2023.
Dist −14.8
AP
AP
Amapá
53.8
D1·47 D2·31.4 D3·65 D4·72.5 D5·53.2
Segurança pública é a maior carência do estado, a pior do Brasil no indicador que mede mortes violentas e feminicídio, e aparece como eixo próprio do plano de governo.
Dist −8.5
RO
RO
Rondônia
49.9
D1·47 D2·31.9 D3·63.8 D4·58.8 D5·48
Segurança pública é a 2ª pior colocação do Brasil no indicador do estudo, e é tratada como eixo próprio do plano, com aposta em tecnologia e inteligência.
Dist −3.6
TO
TO
Tocantins
46.4
D1·47 D2·32.4 D3·52.5 D4·60 D5·40.1
Saúde abre o plano de governo como o primeiro de dez eixos estratégicos, mas o saneamento, carência mais grave do estado, aparece à parte.
Dist +0.7
RR
RR
Roraima
45.7
D1·49 D2·31.4 D3·58.8 D4·51.2 D5·38.1
Trocou, em média, mais de quatro secretários por pasta-chave ao longo do mandato, incluindo seis titulares diferentes à frente da Segurança.
Dist +4.1
Por Espectro Político

A governança não escolhe lado político.

Os 5 melhores colocados do ranking geral vêm de 3 campos diferentes: SP e MG (Conservador), MS e PR (Centro), CE (Progressista). As médias por espectro diferem em menos de 1,6 ponto — nenhum campo se destaca.

Classificação segue o espectro partidário do TSE: campo progressista (PT · PSB · PCdoB · PDT · Rede · Solidariedade) · campo centrista (MDB · PSDB · PSD · Cidadania) · campo conservador (PL · Republicanos · Novo · União Brasil · PP). Partido do governador eleito em outubro de 2022.

🌹
Campo Progressista
55,7
7 estados · Intermediário
PT · PSB · PCdoB · PDT · Solidariedade · Rede
CE PT 60,8 ES PSB 59,3 PB PSB 56,4 BA PT 55,6 RN PT 54,4 AP Solidariedade 53,8 PI PT 49,4
📊 O achado que o dado recusa

A média por campo político varia menos de 1,6 ponto (54,1 a 55,7) — estatisticamente irrelevante. Nenhum governo, de nenhum campo, atingiu a faixa Consistente ou Robusta nesta leitura. PT, PL, PSDB e União Brasil aparecem espalhados por todas as faixas de desempenho. O espectro ideológico não prediz governança. Coerência sistêmica prediz.

Comparador

Compare Dois Governos

Compare dois governos estaduais lado a lado, com análise de subcritérios.

Cruzamentos

O que explica — e o que não explica — a governança?

Dois cruzamentos revelam padrões que os rankings não mostram: orçamento alto não garante boa governança, e IDH elevado não é sinônimo de Estado eficiente.

Orçamento LOA 2024 × Score Sistema Cultural

Eixo X em escala logarítmica

Orçamento LOA 2024 (R$ bilhões, escala logarítmica) versus o Score Sistema Cultural. MS, CE e SE governam acima do esperado para o porte orçamentário — o quadrante superior-esquerdo revela quem faz mais com menos. RJ, TO e DF ficam abaixo do esperado mesmo com orçamento robusto.

Maior eficiência relativa
MS · CE · SE · ES
Score acima do esperado para o orçamento (resíduo da regressão)
Maior ineficiência relativa
RJ · TO · DF · RR
Score abaixo do esperado para o porte orçamentário
Correlação LOA × Score
Fraca (R² ≈ 0,25)
Dinheiro explica uma fração pequena da governança. Gestão explica o resto.
Executor sem Narrativa   ■ Potência de Gestão   ■ Intermediário Evolutivo   ■ Fragilidade Estrutural

IDHM 2024 × Score Sistema Cultural

PNUD · Atlas Brasil

IDHM 2024 (Radar IDHM · PNUD/FJP/IBGE) versus o Score Sistema Cultural. SP tem o maior IDHM do país (0,838) e também o maior score (64,6) — mas o ajuste estatístico entre as duas variáveis é fraco (R² ≈ 0,08): MS, CE e MG governam acima do que a herança socioeconômica sugere, enquanto DF, RR e TO ficam abaixo.

Outliers positivos (governança > IDHM esperado)
MS · CE · MG
Governam bem além do que a herança socioeconômica sugere
Outliers negativos (IDHM > governança entregue)
DF · RR · TO
Patrimônio histórico e institucional não vira gestão coerente
Correlação IDHM × Score
Muito fraca (R² ≈ 0,08)
Mais fraca ainda que LOA — herança socioeconômica quase não explica o score.
Quadrante superior esquerdo: Governança apesar da herança (SE, AM, PB) Quadrante superior direito: Governança que converge (SP, MS, CE) Quadrante inferior esquerdo: Círculo vicioso (TO, PI, RO) Quadrante inferior direito: IDH sem governança (RR, RJ, DF)
Média Nacional

Brasil · Radar Consolidado

Média dos 27 governos estaduais nas cinco dimensões do Sistema Cultural da Santo Caos.

255075100DiscursoDecisõesDinheiroDinâmicaDesign
▬ Média Estados (54,9)
Média Estados
54,9
Discurso
50,7
Decisões
50,5
Dinheiro
66,8
Dinâmica
55,7
Design
50,6
Sudeste x Norte: o maior contraste regional do Brasil — e ele é pequeno. Sudeste médio 58,5 vs Norte 51,7. Gap de só 6,8 pontos — muito menor do que a intuição sugere.
Dinheiro é disparado a dimensão mais forte do país — e Decisões a mais fraca. Média de Dinheiro=66,8 contra Decisões=50,5, uma diferença de 16,2 pontos. Disciplina fiscal (LRF, SICONFI) é onde a gestão pública brasileira realmente funciona.
Nenhum governo atingiu Robusto (≥85) nem Consistente (≥70) nesta rodada. O teto real da governança brasileira está em 64,6 (SP). Revela um limite estrutural que vai além da qualidade individual dos governadores.
Índices Cruzados

As leituras que surgem
quando cruzamos as dimensões

Depois de olhar os scores individuais, os índices derivados revelam os vazamentos mais sutis: quem entrega acima do que comunica, quem promete mais do que organiza, e onde o dinheiro não vira resultado.

⚠️
21 de 27 estados entregam mais do que comunicam
A Distância entre Discurso e Prática (Decisões+Dinheiro+Dinâmica+Design) é negativa em 78% dos estados — média de −5,2 pts. O planejamento estratégico fica atrás da execução real, não à frente dela, na maioria do país.
🎯
Seis estados invertem a lógica: discurso à frente da prática
Bahia (+9,2), Pará (+8,5), Roraima (+4,1), Rio Grande do Sul (+1,9), Maranhão (+1,3) e Tocantins (+0,7) têm Distância positiva. Bahia lidera com folga também em Discurso isolado (63, o maior do país).
🗣️
Discurso e Decisões são os pontos cegos nacionais
As duas dimensões têm as médias mais baixas do país (50,7 e 50,5) — mas com perfis opostos: Discurso é a dimensão mais uniforme entre estados (menor variação), enquanto Decisões é a que mais oscila (de 31 a 72 pontos).
GAP DISCURSO × PRÁTICA
Discurso menos Prática (Decisões+Dinheiro+Dinâmica+Design)
Mostra quem promete mais do que entrega (positivo) e quem entrega mais do que comunica (negativo).
+6,0
BA — único estado do Brasil onde o discurso está à frente da prática
−5,2
Média Brasil — gap médio dos 27 estados
−16,9
MS — executa muito mais do que comunica
−22,4
SP — maior gap do Brasil: executa muito mais do que comunica
GAP DINÂMICA × DINHEIRO
Realidade social menos gestão fiscal
Mostra quem converte melhor o orçamento em resultado real para a população. Diferença entre gasto e entrega.
+11,2
PI — melhor conversão do país
+5,5
TO — alta Dinâmica para o Dinheiro
0,0
AC — Dinâmica igual ao Dinheiro
−44
SC — gestão fiscal muito acima do resultado social
ÍNDICE DECISÕES + DINÂMICA + DESIGN
Score de coerência operacional
Decisão + Resultado + Governança. Mede quem tem sistema de gestão mais maduro — independente do discurso ou do volume de orçamento disponível.
61,5
SP — melhor sistema operacional
59,6
MS — sistema sólido
52,3
Média Brasil — nível operacional médio dos 27 estados
38,8
RR — pior sistema operacional
O problema raramente é falta de recurso.
É falta de coerência entre o que se declara, o que se decide e o que se entrega.
Discurso + Decisões · O que sua organização diz que é — e quem ela convoca para provar isso? Toda organização tem um discurso de cultura. A questão é se as decisões reforçam ou contradizem esse discurso.
Dinheiro + Dinâmica
O seu investimento aparece no resultado — ou desaparece entre as secretarias?
Recurso que não vira operação é desperdício com CNPJ. A diferença entre crescer e queimar caixa está na conversão, não no volume.
Design
Quando a pressão chega, o seu sistema de trabalho segura — ou o jogo vira improv?
Governos sem design organizacional claro travam na crise. Empresas também. O Sistema Cultural da Santo Caos mede isso antes da crise chegar.
Se você leu este estudo pensando na sua organização — e uma ou duas perguntas ficaram incomodando — esse desconforto tem nome. A Santo Caos pode ajudar a nomear e a resolver.
guilherme@santocaos.com.br · 11 989 418 891
PARADOXO NORDESTINO
CE e PB quase alcançam estados ricos em custo-eficiência
Com orçamentos 8–16× menores que SP, Ceará (60,8) e Paraíba (56,4) chegam perto do mesmo patamar de governança. Isso nega o argumento de que gestão depende de dinheiro.
CE60,8 pts · R$ 50bi · IDHM 0,773
PB56,4 pts · R$ 25bi · IDHM 0,760
SP64,6 pts · R$ 390bi · IDHM 0,838
SP gasta 7,8× mais que CE e entrega apenas 6% a mais em governança.
Fontes e bibliografia rastreável
Orçamento e Fiscal
  • SICONFI/STN — Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público (Tesouro Nacional). siconfi.tesouro.gov.br
  • RREO — Relatório Resumido de Execução Orçamentária (6 bimestres/ano, publicação obrigatória Lei 101/2000)
  • LOA Estaduais — Lei Orçamentária Anual de cada estado, portais de transparência estaduais
  • TCEs — Tribunais de Contas Estaduais, pareceres e relatórios de fiscalização
Indicadores Populacionais
  • IPS Brasil 2024 — Índice de Progresso Social, Social Progress Imperative / Instituto Escolhas
  • IDEB 2023 — Índice de Desenvolvimento da Educação Básica, INEP/MEC. ideb.inep.gov.br
  • Atlas da Violência 2024 — IPEA / FBSP. Mortalidade violenta e feminicídio por estado
  • PNAD Contínua — IBGE. Desocupação, renda, Coeficiente de Gini por UF
  • SNIS 2023 — Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento (cobertura de esgoto tratado)
  • CadÚnico/MDS — Extrema pobreza e vulnerabilidade por estado
Discurso e Planejamento
  • TSE — Planos de Governo 2022 — Propostas registradas no TSE por cada candidato eleito. divulgacandcontas.tse.jus.br
  • PPAs Estaduais 2024-2027 — Planos Plurianuais publicados nos diários oficiais de cada estado
  • Discursos e Pronunciamentos — Imprensa oficial e nacional (G1, Folha, Estadão, Agência Brasil)
Decisões e Design Institucional
  • Diários Oficiais Estaduais — Atos normativos, decretos, nomeações e contratos por estado
  • Portais de Transparência — Contratos, convênios e pagamentos (Lei 12.527/2011 — LAI)
  • MPs Estaduais — Inquéritos, denúncias e operações de impacto com repercussão pública
  • Governo Federal (GF) — Portal da Transparência Federal, SIOP, relatórios ministeriais e MMA/Ibama
Nota metodológica: Todas as notas seguem escala discreta {0, 25, 50, 75, 100}. Nenhuma fonte proprietária foi utilizada. Análise realizada entre abril e junho de 2026 com base em dados disponíveis publicamente. Versão 1.0 · O estudo será atualizado conforme novas fontes primárias forem disponibilizadas. Não representa posicionamento político-partidário.
Sobre o estudo

Quem fez e como foi feito

Transparência metodológica é parte do método — não um apêndice.

Equipe e processo

O Radar Brasil, aplicação do Sistema Cultural da Santo Caos aos governos estaduais e federal, é uma iniciativa da Santo Caos, consultoria de estratégia e comunicação baseada no Brasil. O levantamento foi conduzido entre março e junho de 2026, com fontes públicas abertas — nenhuma dado pago ou exclusivo.

Responsável pela pesquisa: Guilherme — guilherme@santocaos.com.br
Metodologia: 5 dimensões, 30 subcritérios por governo (27 originais + 3 subcritérios adicionais validados em 2026).
Revisão: Fontes cruzadas; escala discreta (0/25/50/75/100) para reduzir subjetividade.
Limitação declarada: Análise baseada em fontes abertas disponíveis até junho 2026. Estados com menor publicação digital têm cobertura parcial documentada.

Princípios do método
🔓
Auditável
Excel aberto com nota, peso, status e fonte_código por subcritério. Qualquer pessoa pode replicar o cálculo.
⚖️
Mesma régua para todos
Os 28 governos são avaliados com os mesmos 5 dimensões, mesmos subcritérios e mesmos pesos. Sem exceção.
📅
Edição 2026 · Janela 2023–2026
Avalia o mandato em curso. Não é histórico — é snapshot de governança ativa.
🚫
Não é julgamento político
O score não mede ideologia. PT, PL, PSDB e Novo aparecem em todas as faixas. O que mede é coerência institucional observável.
Contribua com a análise

Você tem dados que contradizem ou enriquecem este estudo?

Toda contestação com fonte é bem-vinda. Evidências verificáveis podem mudar scores. A metodologia é pública e aberta a revisão.